WHO総会 ── WHOは国家主権を超えて事実上の世界全体主義体制をつくり出す。（上）
開催中のWHO総会は「国際パンデミック条約」採択を目指す。
これはWHOにどの国であっても公衆衛生上の緊急事態を宣言する一方的な権限を与える。国家主権を超えて、世界のどの政権よりもはるかに抑圧的な事実上の世界全体主義体制を作り出すことになる。
＜WHO総会の開催を報じる時事通信の記事＞
世界保健機関（WHO）のパンデミック条約。ワクチン・パスポート、グローバル・サーベイランスなどの新たな提案 ── 選挙で選ばれたわけでもないWHOに、抜本的な新権限が付与されようとしている。
世界保健機関（WHO）のメンバーは、国際パンデミック条約と国際保健規則（2005年）の改正案の投票を数日後に控えている。これにより、選挙で選ばれたわけではないWHOが、国家の緊急医療決定をよりコントロールし「健康危機」を宣言するたびにワクチンパスポート、世界的監視、「誤情報（デマ情報）」に対処する「世界的協調行動」を推進する新しい権力を手にすることになる。
5月22日から28日まで、ジュネーブで開催される世界保健総会にWHO加盟国194カ国（世界全体の98％を占める）の代表が出席し、この条約と国際保健規則（IHR）の改正案について投票する。可決されれば、この条約とIHRの改正案の両方が国際法上の法的拘束力を持つことになる。
国際パンデミック条約
WHOの意思決定機関である世界保健総会（WHA）は、2021年12月に「パンデミックの予防、準備、対応に関する世界協定」を起草し交渉するための政府間交渉機関（INB）を設置した。WHAは、WHAの3分の2が賛成票を投じれば、WHO加盟国に法的拘束力のある条約や協定を課す権限を与えるWHO憲法第19条に基づいて、この条約の採択を目指している。
WHOはこれを国際的なパンデミックに関する条約として枠組みを作成したが、その後の最新の条約案では、すべての "健康上の緊急事態 "を対象とするように発展している。パンデミックという言葉が、感染症の世界的な広がりを指す限定的なものであるのに対し、WHOの定義する「国際的に懸念される公衆衛生上の緊急事態」（PHEIC）は、より広範で、感染性の有無にかかわらずあらゆる種類の疾病に適用されるものだ。
「PHEICはIHR(2005)で「疾病の国際的伝播により他国に対する公衆衛生上のリスクを構成し、潜在的に国際的協調対応を必要とすると判断される異常事態」と定義されている」
条約案は、「WHOを中心に据え」、WHOを「国際保健に関する指示・調整機関」として定め、COVID-19の大流行時に課された検閲や監視手段の多くを加盟国に強制的に採用させる、法的な拘束力を持つ広範な権限を与えている。
条約案の主な項目は以下の通りだ。
- 国際ワクチンパスポートとコンタクトトレース。加盟国は、「ワクチン接種と予防接種の国際証明書」（WHOの公式ワクチンパスポート）のデジタル版を作成するための基準の開発を支援することが義務づけられる。また、WHOは、連絡先追跡アプリやデジタル健康フォームなど、「国際旅行に関連するデジタル技術アプリケーション」の「規範と標準を開発」する予定である。
- グローバルな調査。WHOは「公衆衛生上の脅威に関する協調的なグローバル監視」を実施し、加盟国は監視システムを構築し「WHOのグローバル監視システム」と連携することが義務づけられる。非国家主体（ビッグテック企業も含む）は、政府、WHO、その他の国際的パートナーと協力し、その「膨大なデータ」を活用して「最強の早期警報・対応システムを構築する」ことが求められる。
- “誤報"、"偽情報"、"多すぎる情報 "への対処。条約案は、「公衆衛生を損なう誤報、偽情報、汚名に対処するための国家的および世界的な協調行動」を後押ししている。また、加盟国は「情報流行管理」（WHOの造語で、「疾病発生時のデジタルおよび物理的環境における虚偽または誤解を招く情報を含む過剰な情報」を指す）に対するアプローチを強化することが要求されることになる。さらに、非国家主体には、政府と協力して偽情報と戦うための行動規範が求められることになる。
- 資金調達。WHOの加盟国は、2022-2023年の会費を合わせて9億5千万ドル以上支払うことになっており、2020-2021年の任意拠出金もすでに2億7千万ドル以上支払っている。そして、この条約案では、G7諸国（カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本、英国、米国）も「Access to COVID-19 Tools Accelerator（ACT-A）」のために110億ドルを支払うよう提案している。さらに、年間50億〜100億ドルの長期（10〜15年）拠出を引き出す「国際パンデミック資金調達施設」を創設する意向である。
条約案のコピーを入手した。ここをご覧頂きたい。
この条約案が5月22日から5月28日のWHA会議で承認された場合、INBは8月1日に第2回会議を開催し、草案の進捗状況を議論する予定だ。その後、2023年5月に開催される第76回WHA会合で進捗状況の報告が行われる。最終条約はその後、2024年5月の第77回WHA会合で採択されるよう提出される予定だ。
国際保健規約（2005年）改正案
1月18日、バイデン政権は国際保健規格（IHR）の広範な改正案をWHOにひっそりと送付した。この改正案の詳細が公表されたのは4月12日であり、送付から3ヶ月近くが経過していた。
現在のIHRでは、196カ国が国際法に基づいて、世界中で起こりうる公衆衛生上の緊急事態を検知・報告する能力を構築し、WHOが宣言する国際保健上の緊急事態（PHEIC）にはいつでも迅速に対応することが法的に義務付けられている。
バイデン政権が提案したこれらの改正案は、WHOとその事務局長であるテドロス・アダノム・ゲブレイエスス博士に、加盟国の反対を押し切ってでも公衆衛生上の緊急事態を宣言し、遺伝子配列データの大量収集を必要とするグローバル監視措置を実施する、抜本的な新しい権限を与えるものである。
バイデン政権が推し進める重要な改正案には、次のようなものがある。
「潜在的」緊急事態を宣言するWHOの権限が強化される。現在、WHOがPHEICを宣言できるのは、実際に「疾病の国際的な広がりによって他国が公衆衛生上のリスクを負う」場合のみだ。今回の改正案では、「潜在的または実際」の国際保健上の緊急事態（PHEIC）が発生した場合に、PHEICを宣言できるようになった。つまり、国際的な疾病の蔓延の証拠がなくても、その可能性があればよいということだ。
WHOの健康緊急事態宣言の権限が強化される。現在、WHOは公衆衛生上の緊急事態を宣言する際、PHEICの基準に従わなければならず、健康上の緊急事態は事務局長によってのみ宣言されることになっている。しかし、今回の改正案では、PHEICの基準を満たさない事象に対して、WHO事務局長はどの国に対しても「中間公衆衛生警告」を出すことができ、WHOの「地域ディレクター」は「地域懸念の公衆衛生緊急事態」（PHERC）を宣言することができるようになる。
グローバルな監視とデータ共有
バイデン政権の修正案は、WHOに「原因や発生源が不明な事象によってもたらされる国家、地域、世界的なリスク」を監視するための新しい「早期警告基準」を開発する権限を与えるものだ。さらに、この修正案はIHRの下でのデータ共有の範囲を拡大し、加盟国は "国際的に懸念される公衆衛生上の緊急事態を構成する可能性のある "事象が発生したときはいつでも遺伝子配列データをWHOに引き渡すことを要求している。
IHRの改正案を入手したので、ここを見て欲しい。
もし、この改正案が5月22日から5月28日のWHA会議で承認された場合、各国は6ヶ月以内にこれを拒否することができる。6ヶ月後には発効し、拒否や留保は「何の効果もない」ものとする。
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